Cabildo Patrimonial 2010 : Boletín número 15

Boletín número 15.
09.2010
Semanalmente se realiza un foro ciudadano en el que participan vecinos y vecinas, de todo color político, convencidos de que el futuro de Valparaíso está en los acuerdos y acciones que emprendan sus mismos ciudadanos.
Se debaten cinco temas que nos parecen prioritarios en relación con la ciudad: TRANSPORTE TRADICIONAL; MEDIOAMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA;
USO DEL BORDE PORTUARIO; GESTIÓN, PLANIFICACIÓN Y NORMATIVA PATRIMONIAL; PROTECCIÓN CIVIL.
El objetivo es realizar un Cabildo este año 2010 para plantear los temas desarrollados en los foros e impulsar con las autoridades locales un cambio de fondo de las políticas urbanas y sociales en la ciudad de Valparaíso.
Acta conferencia LUNES 06 DE SEPTIEMBRE del 2010

Renovación urbana
Este era el objetivo del PRDUV en cuanto a la Recuperación Urbana: Mejorar el ambiente urbano de la ciudad mediante la inversión en espacios públicos, vialidades y edificaciones localizadas en áreas con potencial de desarrollo económico, así como en servicios y equipamientos estratégicos para el buen funcionamiento de la ciudad como un todo.
En una radiografía al hueso, el sociólogo Sebastián Sepúlveda realiza una buena mirada a las inversiones realizadas en estos años por el PRDUV en obras físicas en favor de la ciudad. Es motivo de discusión la gran cantidad de estudios encomendados y financiados por el PRDUV que en definitiva no fueron ni priorizados ni ejecutados y que superan largamente los $500 Millones. En 2008, el costo de todas las iniciativas ingresadas al programa más que duplicaba su presupuesto total de 73 millones de dólares. Aún así se financiaron iniciativas desvinculadas a sus objetivos. Esta situación habla del estilo de dirección del programa, que ya había sido advertido por el Concejal Abel Gallardo en su última visita a Cabildo 2010.
Una de las recomendaciones iniciales del BID fue que los fondos patrimoniales no reemplazaran otras vías de financiamiento que disponen las Municipalidades para realizar proyectos de desarrollo. En Seguridad Ciudadana el Ministerio del Interior dispone de líneas de financiamiento que, sin embargo, no se ocuparon. En Cámaras Televigilancia el PRDUV invirtió $800 millones y el Informe de adquisiciones al BID de junio del 2009 cita la compra de radios portátiles por otros $800 millones entre otros items. En total en Seguridad Ciudadana se proyectan gastos por $3.000 Millones. Lo mismo podemos decir del recarpeteo, mantención, reparación de calles del Plan de la ciudad, las que podrían haber sido financiadas por el SERVIU, sobre todo porque en su mayor parte son calles localizadas fuera de la zona patrimonial. Sin embargo, en estas calles del plan se han gastado al menos $1.400 Millones. Se compraron 7.000 luminarias por $1.500 millones cuando era posible recibir recursos por programas de eficiencia energética y la misma compañía de electricidad podía reemplazar luminarias mediante la mantención del pago, por un periodo determinado.
Las deficiencias en el plano de la gestión se aprecian nítidamente en la compra de edificios emblemáticos que carecen de proyecto, destino ni plan, con la excepción del Edificio Luis Cousiño. En estas materias se han gastado $ 2.860 millones. En teoría de la venta de estos inmuebles se crearía un fondo rotatorio para realizar nuevas rehabilitaciones. Sin embargo, todo parece indicar que las nuevas adquisiciones se planean hacer con nuevos recursos y los recursos obtenidos de las ventas se destinaron a otros fines. El caso del Ecocanil es un ejemplo de una muy mala planificación asociada a una inversión pues se realizo sin cumplir las especificaciones técnicas (agua, cemento, permisos) M$460.
El Programa Recuperación de fachadas en zonas alejadas y dispersas, sin mejoramiento infraestructura y servicios (agua, luz, alcantarillado) y sin criterios claros de asignación hace pensar en lo aleatorio con que se han hecho muchas cosas. Millones $440.
En otros artículos de este blog hemos hablado del abandono de los ascensores a pesar que es el símbolo de la ciudad. A pesar de los proyectos de mejoramiento de ascensores municipales aprobado el 2006 por $240 millones, a la fecha sólo ha sido reparado el ascensor Reina Victoria. El Proyecto del ascensor El Peral terminado el 2006 no fue continuado.
Los últimos chascarros:
Museo de Bellas Artes Baburizza 10 años cerrado. A la fecha sólo está aprobado proyecto de conservación básica. El 19-07-2010 se prometen Millones $1.863
Diseño de kioscos del año 2006 no sirvió. Nuevo estudio. Millones $100
Plan global de residuos sólidos (M$60 año 2006 en papeleros vandalizados M$2.510
Mejoramiento Espacios Públicos Vecinales sector patrimonial M$8.100
TOTAL PRDUV invertido 50 por ciento Millones $22.283.
Poco impacto a largo plazo debido a énfasis en obras físicas y áreas de gasto corriente municipal, no solución de problemas estructurales financieros y de gestión de la IMV (se proyecta déficit municipal acumulado al año 2015 de $10.500 millones), escasas intervenciones públicas en: Barrio Puerto, áreas estratégicas como el desarrollo de Valparaíso Ciudad Universitaria y turismo cultural sin planificación clara entre otras razones porque no hay plan Director de Gestión Patrimonial. Desarrollo económico y socio-cultural.

Desarrollo económico y socio-cultural
Objetivo: Promover la inversión privada por medio de distintas formas de colaboración público-privada.
En teoría parte del presupuesto del BID estaba destinado al desarrollo económico y socio-cultural, a inversión en las actividades tradicionales de la ciudad, lo que no dejaba de ser menor pues de ello ha vivido la ciudad antes de la declaratoria. Sin embargo, este ítem representaba menos del 10%, es decir $3.704 millones, del monto destinado a inversiones en renovación urbana y, aún siendo un monto reducido no se destinó completamente a esos objetivos.
En este aspecto del PRDUV encontramos dos líneas de financiamiento coordinadas con SERCOTEC, recursos destinados a la habilitación de locales comerciales (sector Condell), (300 millones sólo para una primera fase piloto) y de residencias universitarias (300 millones también para una fase piloto). En el área del Turismo: asesorías internacionales, capacitación, módulos de información turística, diseño de módulos, consultoría productos turísticos, producción de video, página web www.ciudaddevalparaiso.cl se invirtieron 200 millones de pesos ¿Cuáles son los resultados y el impacto?
Por otra parte, hay algunos fondos BID que beneficiaron a las organizaciones vecinales, pero que fue en definitiva muy reducido dado el término abrupto del Programa Valparaíso Nuestro Barrio que solamente gastó 270 millones de pesos. A esta cifra se suma el diseño de Plan de Mejoramiento de Infraestructura Comunitaria por 60 millones. El Programa Valparaíso Nuestro Barrio no se completó con el Fondo de Recursos para Iniciativas Comunitarias (RIC) que está explícitamente señalado en el anexo del contrato de préstamo con un monto aproximado de $720 millones. Tampoco se realizó el Programa de Educación Escolar Patrimonial con un monto de $500 millones, destinado a mejorar el conocimiento patrimonial de Valparaíso, mejorar la calidad de la educación municipal y disminuir el éxodo de estudiantes desde el área pública que genera pérdidas anuales a la Corporación Municipal cercanas a los $1.000. Con poca congruencia con el PRDUV, las platas BID también sirvieron para financiar eventos culturales, lo que nada tiene que ver con inversión proyectada a largo plazo, hablamos del Programa Cultural de Valparaíso (2007 – 2008) que incluyó la Fiesta del Cantar Porteño, la Instalación de Navidad, la Celebración año nuevo en Plaza Sotomayor, entre otros por un monto de 615 millones. Las guindas de la torta fueron recientemente anunciadas por el Alcalde Castro hace pocas semanas. El Aporte al Fórum de las Culturas, 600 millones y el espectáculo pirotécnico del bicentenario por 150 milllones.

Desarrollo institucional de la Ilustre Municipalidad de Valparaíso
Objetivo: Contribuir a la reorganización y fortalecimiento integral del Municipio de Valparaíso con énfasis en la gestión financiera, de planificación y urbano-patrimonial, con el fin de que ésta tenga las capacidades para liderar el proceso de revitalización y desarrollo urbano que necesita la ciudad de Valparaíso.
Parte de los fondos del PRDUV fueron destinados al desarrollo institucional de la Municipalidad de Valparaíso en el entendido que una ciudad que quería ponerse en acción gracias al PRDUV tenía que tener una organización a la altura. Al final, se han invertido en este ítem al menos $3.775 millones de pesos. Pero parece que se incluyó una bolsa de cosas, algunas algo ajenas al quehacer patrimonial como los fondos para desvinculación de profesores de la Corporación Municipal ($826 millones) y la compra de materiales de oficina e infraestructura municipales (piso recibidor de edificio de Avenida Argentina, artículos de aseo, corcheteras, reglas, etc.), lo anterior por $142 millones de pesos. Sumemos la inversión en informática y sistemas de información municipal por $315 millones de pesos.
¿Sabe cuánto dinero del PRDUV se fue a contratación de profesionales? Para el año 2008 en contratación de nuevos profesionales y pago a funcionarios antiguos sumamos: $1.643 millones de pesos. El Plan de contrataciones 2009–2010, aunque no está clara su ejecución por estos montos, ascendería a $849 millones.
En este sentido, el componente de desarrollo institucional de la IMV ha superado con creces el monto inicial asignado para ese fin en el PRDUV que era de $2.414millones, sin lograr revertir el déficit financiero estructural que tiene la municipalidad ni mejorar sustantivamente sus capacidades de gestión, profesionalización de la planta funcionaria, recaudación, etc.

Comunicación y participación
Objetivo: diseminar la información referente al programa y sus beneficios, así como estimular la participación ciudadana para la definición de sus acciones.
Pero la verdad es que la gestión del programa PRDUV no gozaba de enorme popularidad entre los habitantes de la ciudad, que no veían en qué podría beneficiar a los habitantes, el mentado financiamiento del BID. De ahí que se destinan unos milloncitos ($700) a campañas comunicacionales. El Diseño e implementación de campañas comunicacionales entre 2007-2008, a cargo de la consultora ligada a Eugenio Tironi, gastó $300 millones.
Las Campañas comunicacionales a junio 2009 ( frases radiales, imprenta, insertos en periódicos, etc. ). $400 millones.
Como contraparte a este gasto comunicacional, el PRDUV no avanza en un verdadero plan de participación ciudadana en las distintas fases de sus múltiples programas y proyectos. El Plan Marco de Participación Ciudadana del PRDUV, desarrollado en conjunto entre el PRDUV, la SUBDERE y la IMV el año 2006, nunca es aprobado.

Para el éxito del PRDUV, se requería, según Sebastián Sepúlveda de tres factores claves:

1. Un profundo conocimiento de la realidad social porteña y de las circunstancias estructurales que la generan.
2. Una planificación clara y decidida que sea capaz de priorizar proyectos mirando el largo plazo antes que la urgencia de la contingencia.
3. Una alta preparación técnica y experticia en procesos similares.

Ninguno de estos aspectos fue cumplido a cabalidad en el caso del PRDUV. Se requería un análisis riguroso de las iniciativas a financiar, que generaran el impacto requerido, desencadenando la recuperación y desarrollo de la ciudad.
Los U$73 millones de dólares eran apenas suficientes para las áreas a las que estaban destinados, pero se derrocharon en otros fines y áreas.

Se comunica a los ya participantes, dirigentes, vecinos y vecinas que quieran participar:
La próxima sesión de Cabildo Patrimonial 2010 será este Lunes 27 de Septiembre a las 18.30hrs,
en la Sala de Teatro ATEVA,ubicado en General Mackenna 213,Cerro Yungay
(locomoción: colectivo 41 que se toma en Plazuela Ecuador).
TABLA
1. Presentación de Roberto Barría, nuevo Gerente General del PRDUV.
2. Presentación del Proyecto ‘Nuestro Valparaíso’, por Cooperativa Territorio Sur y Ciudadanos por Valparaíso.

INFORMACIONES EN CERROCONCEPCION.ORG Y VALPO.NET. EN LA RADIONETA 88.9FM LOS MARTES A LAS 19:00