Demolición del edificio Ex-Chiletabacos y la contingencia sobre Regulación Patrimonial en Valparaíso.

Vecinas y vecinos, estimados, hemos recibido la siguiente información, que la queremos compartir con ustedes. Información enviada por Paz Carreño.

Actualmente se encuentra en última fase de demolición, el edificio de
la Ex Chiletabacos en Valparaíso. Esto, pese a estar normado dentro de
la Zona de Conservación Histórica del Almendral, Placeres y
Esperanza, haber sido declarado Inmueble de Conservación Histórico y
posteriormente haber sido declarado Monumento Histórico…

Ex Chiletabacos

El edificio, ubicado en el plan de Valparaíso en la calle Colón, fue
construido el año 1927 para la compañía Chilena de Tabacos. Ésta, fue
fundada en 1909 producto de la fusión de las compañías más importantes
del país, que más tarde se unirían con la British American Tobacco
llegando a constituirse en parte del conglomerado de tabaco más grande
del mundo. La construcción es representativa de la arquitectura
industrial de principios de siglo XIX, época de dinamismo económico
que marcó profundamente el desarrollo de la ciudad y su relación con
el puerto. Es importante considerar, que en la nominación de
Valparaíso como Patrimonio de la Humanidad por parte de la UNESCO, se
reconoce su valor de ser testimonio excepcional de la fase temprana de
globalización de avanzado el siglo XIX, cuando se convirtió en el
puerto comercial líder de las rutas navieras del Pacífico sur. El
edificio se construye en hormigón armado, un material de innovación
para la época, con estilo neoclásico según el diseño de los
arquitectos Caballero y Herrero. Se emplaza en un contexto de
edificaciones heterogéneas en sus estilos pero homogéneas en escala,
que en su conjunto mantienen una armoniosa relación con los cerros y
su entorno.

Consideraciones Normativas

A fines del año 2004 se declara una gran zona de Valparaíso como de
Conservación Histórica. Las semanas previas, incrementadas con un
atraso que hubo de la publicación en el Diario Oficial, se ingresaron
varios anteproyectos para edificios en altura, entre los cuales, dos
torres para emplazar en el terreno del edificio ex Chiletabacos.
Posteriormente, se declara al edificio Inmueble de Conservación
Histórica, el mismo año que se saca el permiso de edificación para la
obra nueva que se emplazaría en el terreno.

En marzo del 2008, la empresa solicita el permiso de demolición total
del edificio. Ante esto, el Municipio consulta al MINVU si procede,
considerando su emplazamiento dentro de la Zona de Conservación
Histórica y las implicancias que su demolición tendría.

MINVU responde que corresponde la demolición.

Pese a lo anterior, el entonces Alcalde de Valparaíso solicita la
declaratoria del edificio como Monumento Histórico, lo cual se lleva a
cabo en julio del 2008 (DE 2440). En la declaratoria se consideran
factores como su valor histórico, armónico y arquitectónico, la
nominación de la ciudad como Patrimonio de la Humanidad y su
emplazamiento en una Zona de Conservación según Plan Regulador
Vigente.

Ante esto, la empresa inmobiliaria interpone un recurso de protección
y un reclamo al tribunal constitucional. Como consecuencia, intercede
Contraloría quien determina que el acto administrativo que declara al
edificio Monumento Histórico no es válido frente al anterior que
entrega el permiso de edificación.

Se le da la razón a la empresa inmobiliaria, la cual tranquilamente
casi un año después, comienza a demoler el edificio, para en su lugar
dar cabida a dos torres de 26 pisos de la línea de los edificios
Park , en este caso el futuro Central Park.

Consideraciones

En cuanto a los montos manejados entre público y privado, este último
invierte aproximadamente 50 millones de pesos en permiso de
edificación. El sector público subsidia 200 UF por unidad de vivienda,
por encontrarse en una zona de renovación urbana, lo cual arroja una
suma de aproximadamente 1.200 millones de pesos. Este subsidio, es un
monto que se maneja a la hora de vender los departamentos, siendo el
beneficiado finalmente la misma empresa privada. También existe el
escenario posible de reutilizar el edificio. Las dimensiones, buen
estado de mantención y calidad constructiva perfectamente permitían
una intervención para unidades de vivienda, las cuales hubiesen
contado con un Subsidio de 250 UF por unidad y la permanente exención
de pago de impuesto territorial, por ser monumento histórico con uso
residencial.

La importancia de considerar este tipo de opciones para el desarrollo
de una ciudad en decaimiento económico, es que la cultura es un
catalizador de desarrollo reconocido en políticas de regeneración
urbana. Esta no se limita a carnavales y shows en vivo, sino al
desarrollo en base al valor agregado que implica, entre otros
factores, el patrimonio urbano. En forma paralela que se celebra otro
aniversario de la nominación de la ciudad como Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO (que facilita entre otras cosas, préstamos
para el desarrollo) parece no haber una directriz clara por parte de
las distintas instancias públicas que regulan y guían el futuro de la
ciudad. En el intertanto que se den luces un criterio en común, la
ciudad prosigue con su desestructuración.

* A partir de esta experiencia, los Decretos que declaran monumentos
históricos y zonas típicas, son con toma de razón, o sea ya no es una
decisión autónoma del Ministerio de Educación, sino que tienen que
pasar por Contraloría.

Auto:

Macarena Canales.

Fotografías:

Felipe Guillón G.

Archivo Consejo de Monumentos Nacionales

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