Doctrina Mondaca tiene aval de Contraloría

Meses atrás, por este mismo blog vecinal, contamos que el abogado y Fiscal del Municipio Vladimir Mondaca asistió a una reunión del Concejo Municipal a responder inquietudes de concejales, especialmente provenientes de Manuel Murillo quien se manifestó preocupado puntualmente por la situación de patentes de alcoholes en la población Montedónico. En esa ocasión, Mondaca expuso su opinión sobre el tema de alcoholes (a través de lo que este blog denominó la doctrina "Mondaca"), que se resumía en dos o tres ideas centrales. Para aprobar una nueva patente, o bien un traslado, el Municipio debía atender a motivos de forma y de fondo. Los primeros, de forma, guardan relación con el papeleo burocrático que toda solicitud debe acompañar, incluyendo el parecer de la Junta de Vecinos respectiva. (Sostuvo que la opinión de los vecinos no es "vinculante" sino meramente "informativa". Después del seminario de la Iglesia Anglicana, supimos que el informe de bomberos también es meramente informativo). Pues bien, ésto concierne a lo formal y no nos detendremos en ello. 

Sin embargo, los concejales, decía el abogado Mondaca, debían también atender motivos de fondo, es decir la conveniencia de otorgar o no patentes en un determinado sector de la ciudad en consideración, por ejemplo, de la saturación de locales de expendio de bebidas alcohólicas, lo que habría las puertas a un proceso de racionalización del otorgamiento de patentes como el que está pidiendo hace años la Junta de Vecinos del cerro Concepción. 

Por la gentil intermediación del Presidente de la Junta de Vecinos del cerro Miraflores, Guillermo Díaz, tuvimos acceso al dictamen 25859, de fecha 31 de Mayo de 2005, por el cual la Contraloría General de la República responde a varias inquitudes de contralorías regionales acerca del mismo tema de interés de Mondaca. Dice el Contralor que para otorgar patentes, el Municipio no debe atender tan solamente el cumplimiento de aspectos objetivos (ausencia de inhabilidad legal, la distancia mínima respecto a ciertos establecimientos, usos de suelo, etc.), "sino también aspectos que importan una evaluación o apreciación del Municipio, relacionada en general con las funciones que esas entidades desarrollan en el ámbito del territorio comunal".  Continúa más adelante el dictamen diciendo: "el otorgamiento de patentes de alcoholes no puede desvincularse del contexto territorial y social en el que tendrán efectos".

Pues bien, dice el organismo contralor, la opinión de la Junta de Vecinos no tiene que ser considerada tan solamente en su aspecto formal -haber simplemente tenido en las manos su parecer- sino también haber escuchado los motivos de fondo por los cuales aconsejan o desaconsejan patentes nuevas o traslados.