El alcalde podría ser destituído este año.

Hemos recibido información que la compartimos con ustedes:

"8 de abril de 2011“EL ALCALDE PODRÍA SER DESTITUIDO ESTE AÑO”
Publicado por pao

El fantasma del “notable abandono de deberes” ronda por Valparaíso. En esta conversación con Cavila, el Doctor Alberto Neumann, concejal de amplia trayectoria, entrega su diagnóstico sobre la crisis municipal.

¿Cómo definiría la actual situación del municipio de Valparaíso?
“En crisis total, tanto de gestión administrativa como financiera. Y va aumentando como una bola de nieve”.

Pero es una situación que viene hace tiempo haciendo noticia. ¿Qué la hace hoy particularmente crítica?
“Lo que la hace particularmente crítica es que no se ven medidas para revertir esta situación, sino todo lo contrario, va aumentando. En el ámbito financiero, el municipio está prácticamente quebrado. El presupuesto municipal, en los últimos años, corresponde a cerca de 25 mil millones de pesos anuales, que no alcanzan para todas las obligaciones y responsabilidades que tiene que asumir el municipio, por la situación en general que tiene Valparaíso, de gran insuficiencia de obras y de tantas cosas. Entonces ese presupuesto, que es la mitad del presupuesto de Viña para tener una idea, evidentemente cada año queda corto, y así se ha ido formando un déficit”.

¿Cuál es la razón técnica del descalabro?
“Eso se debe a la ley orgánica de municipalidades y a la ley de rentas de los municipios, lo que nosotros llamamos la “causa estructural”. Por eso decimos que Chile necesita una reforma municipal completa y seria. Yo te voy a dar un solo dato para que se den cuenta de qué se trata: los 345 municipios de Chile en su totalidad reciben según las leyes del país, sólo el 7 u 8% de los ingresos públicos de la nación. El resto, un 93%, lo recibe el gobierno central. O sea que en Chile, perdóname, más allá de las facultades que se le entregan a distintas instituciones del Estado, entre el central y el descentralizado que serían los municipios, a éstos últimos se les entrega una miseria. Por eso la mayoría de los municipios tienen problemas financieros, con la excepción de unos 20 o 25 que viven muy bien, debido a que ahí vive gente rica, con industrias y empresas que pagan patentes inmobiliarias y otras. Hablo de las comunas del barrio alto de Santiago y Viña del Mar. Ellos se dan el lujo de tener superávit, imagínate, qué envidia. Nosotros tenemos déficit todos los años. Nuestros ingresos percibidos son siempre menores que los gastos anuales. Este año todavía no recibimos las cifras oficiales revisadas por la Contraloría, pero sí tenemos las cifras del departamento de finanzas municipal. Ellos señalan que el déficit sería de unos 1.250 millones de pesos”.

A eso se suma la deuda…
“Exacto. Aquí hay que hacer una distinción, porque a veces muchos ex alcaldes u otra gente que empieza a hablar de esto, confunde déficit con deuda. Porque ¡hay otras deudas!, y siempre son más que el déficit. Se trata de deudas que no están ingresadas en el presupuesto, así que no aparecen como débitos. Y también se van acumulando. Actualmente, la deuda que tiene el municipio dentro del sistema de cuentas nacionales, que sirve para todas las reparticiones públicas y se llaman pasivos contingentes, es de más de 15 mil millones de pesos”.

¿Y a quién se le debe tanta plata?
“Se les debe a entes fiscales, a proveedores, a empresas, una lista grande. Entonces esas deudas el municipio a veces las negocia con sus acreedores, para tratar de hacer un programa de pago. Por ejemplo, con Chilquinta hay una deuda grande, y se hizo un convenio para ir pagando en cuotas. Esto significa más carga para el municipio, porque en el presupuesto anual, tiene que estar incluido lo que se gasta ese año, más lo que corresponde al pago de la cuota de la deuda. Otro ejemplo, el arriendo del teatro municipal. Por años no se pagó, así que ahora además de pagar el mes que corresponde, pagamos uno de deuda. Así todo se ha ido complicando. Esa es la realidad de Valparaíso, está quebrado, y no se ve por dónde pueda venir una solución”.

Pero Valparaíso está super-quebrado comparado con otros municipios igual de pobres…
“Claro, no todo se debe a este déficit estructural, porque si fuera así, estarían todos los municipios de Chile con el mismo grado de endeudamiento. En el caso de Valparaíso, la crisis se debe además a mala gestión y dilapidación. Así como en los supermercados se habla del robo hormiga, en el municipio de Valparaíso ocurre este mismo tipo de defraudamiento, por parte de los mismos funcionarios municipales. Un ejemplo de esto se da cuando denuncié a un ex administrador municipal (el DC Alberto Ramírez, N. de la R.), a quien pillé sacando plata del municipio a través de una martingala (artimaña o resquicio legal). Esto fue años atrás, y debido a mi denuncia el administrador tuvo que renunciar a su puesto, o más bien se arrancó, reconociendo así el fraude. Lo bueno fue que se logró recuperar la plata que se había sacado, unos 15 millones, que se habían ocupado ¡para comprar fotos! Esto lo pillamos, pero piensa tú cuántas cosas no pillamos, cuánto más no habrá pasado con platas que son de todos los porteños, para el bienestar de la gente, para las obras urgentes que se necesitan. Ahora mismo en la última sesión del Concejo Municipal, para dar otro ejemplo, denunciamos y exigimos un sumario por otro fraude en un terreno municipal de Placilla, donde se cortaron todos los árboles y se sacaron camionadas y camionadas de leña y de madera que después se vendieron”.

También habló de dilapidación…
“Eso ya no es robo, ni mal uso de recursos, sino que malgasto, en el sentido que se gasta plata en cosas que no son prioritarias. Por ejemplo, los fuegos artificiales que se lanzaron para el Fórum. O sea, si ya tenemos el espectáculo de fin de año, ¿por qué seguir gastando en eso? Y así hay otros ejemplos de dilapidación. Aquí entramos en el tema de la ética, y para mí, la ética y la política tienen que ir de la mano, si no estamos perdidos. Digo esto porque otra dilapidación importante son los viajes innecesarios que se hacen al extranjero. A veces hay salidas de funcionarios que son necesarias y hasta obligatorias, pero hay otros que no son necesarios, y los que son menos necesarios son los viajes de los concejales. Sería bueno que la gente pidiera una lista de cuánto se gasta todos los años en viajes al extranjero. Se puede decir que el hecho de que un concejal viaje siempre es bueno, por experiencia y promoción de la ciudad, pero digo yo, bueno, ¿estamos en condiciones de darnos el gusto? Aquí es donde entra la ética. Si estuviéramos bullantes, no tendría nada que decir, pero no es así. Yo he sido concejal en varios períodos y nunca he viajado. A veces hasta me han colocado en delegaciones y yo siempre he dicho que no viajo, por un asunto de moral, por la situación económica que tiene el municipio”.

ACUSACIÓN CONTRA EL ALCALDE

A raíz de toda esta situación, respaldada por informes que llegaron de la misma Contraloría, se comenta que el alcalde Jorge Castro (UDI) podría ser destituido de su cargo bajo la figura de “notable abandono de deberes”. Esto ¿puede suceder efectivamente?
“Los últimos informes de la Contraloría son verdaderamente escandalosos. Y ahora hemos sabido que vienen dos informes más, igual de calamitosos. Entonces claro, por la cuantía de los recursos involucrados, sí podría acusarse y destituirse. Porque la contraloría para realizar estos informes evaluó 4 grandes programas que contienen montones de proyectos, los cuales representan un 60% de las obras que se realizaron en el año. Y si revisamos el contenido de los informes, nos damos cuenta que aparecen cosas terribles, como por ejemplo que se pagaron obras que no hicieron. Eso ya no es un problema de mala gestión, sino que entra en el terreno del delito, de la corrupción. Y lo dice la Contraloría, no lo digo yo, está escrito. Esto lo va a tener que explicar el alcalde, como también por qué hay proyectos que se realizaron, pero modificando sus especificaciones técnicas hacia la rebaja de los costos. ¿Y dónde quedó esa diferencia de dinero? La Contraloría calcula que de los 25 mil millones del presupuesto anual, alrededor de 5 mil están perdidos en este tipo de truculencias”.

Truculencias bastante graves…
“Es tan grave que va a ser la propia Contraloría la que va a hacer el sumario, para saber quiénes son los funcionarios involucrados en esta corrupción”.

¿En este escenario el alcalde podría ser acusado?
“El notable abandono de deberes es una acusación que se hace ante el tribunal electoral, por un tercio de los concejales en ejercicio. En el caso de Valparaíso, corresponde a 3 o 4 concejales, porque somos 10 en total. Yo en otras ocasiones, con argumentos y razones indesmentibles y probadas, he hecho esta propuesta de acusación y nunca tuve el respaldo. Pero ahora, según he conversado, tenemos un número suficiente y más, para hacer la acusación. Lo que tenemos que hacer es conformar las condiciones para esto. En primer lugar tiene que ser algo grave: “notable” abandono de deberes. No hay una definición de esto en la Constitución, así que tenemos que basarnos en la jurisprudencia, que nos entrega algunos elementos que definen el concepto. “Notable” puede ser en este caso, la enorme cantidad de recursos involucrados. Pero también está el aspecto de la reincidencia, o contumacia. Es decir, que habiéndosele dicho y advertido a la autoridad de la situación, ésta no hace caso ni toma medidas para solucionarlo. Al alcalde en varias sesiones del Concejo Municipal, ya se le ha advertido que existen los elementos para acusarlo, con los informes de la Contraloría. Está la constancia de la advertencia”.

¿De qué plazo de tiempo hablamos, concejal?
“Llegando los informes que faltan de la Contraloría, correría la acusación. Pero hablo por mí. Espero que esta vez sí se haga”.

Por Equipo Cavila

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