Información del Cabildo Patrimonial 2010

Boletín número 14.
08.2010
Semanalmente se realiza un foro ciudadano en el que participan vecinos y vecinas, de todo color político, convencidos de que el futuro de Valparaíso
está en los acuerdos y acciones que emprendan sus mismos ciudadanos.

Se debaten cinco temas que nos parecen prioritarios en relación con la ciudad: TRANSPORTE TRADICIONAL; MEDIOAMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA;
USO DEL BORDE PORTUARIO; GESTIÓN, PLANIFICACIÓN Y NORMATIVA PATRIMONIAL; PROTECCIÓN CIVIL.

El objetivo es realizar un Cabildo este año 2010 para plantear los temas desarrollados en los foros e impulsar con las autoridades locales un cambio
de fondo de las políticas urbanas y sociales en la ciudad de Valparaíso.

Acta conferencia LUNES 23 DE AGOSTO del 2010
Preliminares
En la sesión del día lunes 23 de agosto, en Sala Ateva, con presencia de un público menos numeroso de lo habitual, interviene el
Consejero Regional Juan Antonio Véjar, quien tiene a su cargo la vocería oficial de la Subcomisión fiscalizadora creada en el seno del
Consejo Regional para investigar las irregularidades ocurridas en la División de Finanzas del Gobierno Regional que significaron, según
se ha estimado hasta ahora, 1.040 millones de pesos, suma sustraída del FNDR y que debió haber estado destinado a financiar
proyectos de desarrollo como consultorios, caminos, escuelas, etc.
No todo lo que brilla es oro, parece ser el argumento del consejero regional Juan Antonio Véjar, de visita en el Cabildo 2010, para
referirse a la regionalización del país. Tenemos en su opinión una regionalización de papel pues, en cuanto a los recursos que son
efectivamente manejados por entes locales y las competencias que han delegado en la región, el dominio central continúa siendo
avasallador. No por nada una de las más incisivas críticas que hace la ODCA al país (a propósito del ingreso de Chile a este pool de
naciones), tiene que ver, precisamente, con la débil distribución territorial del poder político, económico y cultural. El modelo, dice
Véjar, no da para más. Por ejemplo, en términos estrictamente presupuestarios, el GORE maneja 40 mil millones de pesos al año,
debiendo hacerlo en estimación de nuestro Consejo Regional por 900 mil millones.
Aprovecha la oportunidad de informar a los presentes que por la Reforma Constitucional que se acordó el año pasado en el Congreso
Nacional, los consejeros regionales (que deciden la distribución del FNDR) deben ser elegidos por la población, ojalá desde la próxima
elección municipal del 2011. Pero será la ley la que indique el sistema electoral que se pondrá en marcha para elegir a los consejeros.
Entre los parlamentarios hay una tendencia a disminuir al máximo su relevancia dado que son potenciales adversarios electorales
insistiendo en listas cerradas propendiendo al binominalismo. Los consejeros regionales del país, liderados por Juan Antonio Véjar,
en cambio, están proponiendo al Parlamento que los consejeros regionales sean elegidos por sufragio universal en un sistema
distributivo como el existente en la elección de concejales municipales.
Defraudación al Fisco en Gobierno Regional

En la segunda parte de la exposición, el consejero regional entrega los antecedentes relativos a trabajo investigativo al fraude de la
Intendencia. La subcomisión estimó que el robo se produjo, en primer lugar, por la precaria organización interna de las divisiones de
Administración y Finanzas, de Análisis y Control de Gestión y de Planificación y Desarrollo, pues hasta la fecha, estos organismos “no
disponen de una organización interna (estructura u organigrama) que señale objetivos, funciones, con la respectiva asignación de cargos
al personal”. Además, el desfalco se atribuye a la falta o escaso control interno: las resoluciones del Gobierno Regional no pasan por un
control de legalidad previo, y no hay un sistema integral de control, lo que quedó pendiente del gobierno anterior y que aún está
pendiente de las nuevas autoridades.

En tercer lugar, existió falta de celo funcionario y actuación negligente del ex jefe de la División de Administración y Finanzas Gabriel
Aldana. Por último, el sistema computacional instalado en el GORE, llamado METHASYS, no fue utilizado como es debido, lo que fue
aprovechado por los funcionarios deshonestos.
Si bien es cierto, afirma el señor Véjar, que los delitos producidos por la colusión de funcionarios no es fácil de prevenir, es un hecho que
por el sistema de control interno existente en el GORE, se presentan las condiciones más favorables para cometer dicho ilícito, por lo
cual se puede concluir que el Intendente De la Maza, los jefes de divisiones, profesionales, técnicos y administrativos son
responsables de haber actuado descuidadamente o culposamente al no procurar un adecuado sistema de control.
A fin de evitar a futuro se vuelvan a repetir estos escandalosos hechos, la comisión recomienda que en un breve plazo de 30 días un
conjunto de medidas que van desde iniciar sumarios administrativos, mejor organización de los servicios, la preparación de manuales
de procedimientos y evaluar la continuidad del sistema informático.
Discusión. Augusto Gómez, del cerro Concepción, pregunta acerca del modus operandi de los defraudadores. En síntesis, el robo
consistía en girar cheques a un contratista por obras públicas inexistentes, y luego distribuirse las cantidades entre los participantes.
Advierte el señor Véjar que la dotación del Gobierno Regional es muy pequeña para fiscalizar adecuadamente las obras que se realizan y
se carece de un reglamento al día al respecto, a lo que Gómez replica por qué no entonces se considera la fiscalización de la población
(que es gratuita, comenta a viva voz Cornelia Vargas, del cerro Concepción). Iris Salas, del cerro Miraflores, informa que ha tenido
conocimiento del caso y de los cómplices –como el señor Julio Medina‐ a través del canal de la Cámara de Diputados, a lo que el
consejero le sugiere ponga atención a rol mediático de la comisión de la Cámara. El duda incluso que en el Ministerio Público los
resultados y responsabilidades se logren muy rápido por las aristas del caso.
Juan Abufón, de la USACH, a lo que se le suman la opinión de Jaime Villarroel, del cerro Alegre, plantea al consejero la conveniencia que
en el tema de la descentralización los políticos pongan atención en la identidad cultural de un territorio, como por ejemplo la identidad
de Valparaíso o de los territorios mapuches del sur donde esta variable (densidad socio‐cultural si se prefiere) es central para hablar de
transformaciones a nivel del Estado chileno. En este punto el Consejero Véjar estuvo de acuerdo.
Por su parte, Isaac Alterman, del cerro Las Delicias, junto con concordar con Juan Abufón en relevar la variable socio‐cultural, pregunta
al consejero de qué se trata la nueva organización llamada CONAREDE ( Comisión Nacional de Regionalización y Descentralización ), a lo
que Juan A. Véjar aclara que es una ONG vinculada a las universidades regionales comandadas por la Universidad de la Frontera, que
busca articular fuerzas vivas del país a favor de la descentralización. Varios intervienen al final de la sesión.

Se comunica a los ya participantes, dirigentes, vecinos y vecinas que quieran participar:
La próxima sesión de Cabildo Patrimonial 2010 será este Lunes 06 de Septiembre a las 18.30hrs en
SALA MUSICÁMARA del Centro de Extensión de la Universidad de Valparaíso,
Ubicada en calle Blanco Nº1113, subsuelo de Sala El Farol.
TABLA
1. Segunda Radiografía al PRDUV, por Sebastián Sepúlveda.
INFORMACIONES EN CERROCONCEPCION.ORG Y VALPO.NET. EN LA RADIONETA 88.9FM LOS MARTES A LAS 19:00